“吐槽大會(huì)”四字，最初出自陳強(qiáng)之口。陳強(qiáng)，是瀘州市龍馬潭區(qū)紅星街道紀(jì)工委書(shū)記。

　令陳強(qiáng)沒(méi)有想到的是，他提出的“吐槽大會(huì)”竟然成為瀘州市整治形式主義、官僚主義問(wèn)題特別有效管用的“把式”。短短一個(gè)多月，165場(chǎng)“吐槽大會(huì)”在瀘州市推開(kāi)，共收集基層干部、群眾的“槽點(diǎn)”825個(gè)。

　“吐槽大會(huì)”，為整治工作提供了不少基層智慧，深受基層干部和群眾的關(guān)注。在陳強(qiáng)看來(lái)，這既是偶然，也是必然。畢竟這一“吐”，“吐”出了大家的心聲，也“吐”出了新的氣象。

 　意外緣起  一幅“論減負(fù)”漫畫(huà)的靈感

 　談起“吐槽大會(huì)”的由來(lái)，陳強(qiáng)記憶猶新。而他的靈感，緣于一幅漫畫(huà)。

　按照中央“基層減負(fù)年”要求，去年3月以來(lái)，瀘州市開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題整治。瀘州市紀(jì)委監(jiān)委研究后，決定指導(dǎo)龍馬潭區(qū)先行先試，要求該區(qū)要真正減輕基層干部、群眾的負(fù)擔(dān)，讓其有獲得感和滿(mǎn)意度。

　然而，整治形式主義、官僚主義，沒(méi)有現(xiàn)成的模式照搬。龍馬潭區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任秦莉決定召集各鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書(shū)記集體討論研究，想聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)。

龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織部分街鎮(zhèn)召開(kāi)“吐槽大會(huì)” 曾永強(qiáng)  攝

　2019年3月22日，形式主義、官僚主義問(wèn)題整治討論會(huì)如期召開(kāi)，十多名鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書(shū)記準(zhǔn)時(shí)參會(huì)。

　“給我印象最深刻的是幾個(gè)轎主高高在上，怎么會(huì)知道轎夫身上的擔(dān)子有多重呢？”陳強(qiáng)第一個(gè)發(fā)言，他現(xiàn)場(chǎng)講述了一個(gè)栩栩如生“論減負(fù)”的漫畫(huà)故事：四名轎夫大汗淋漓抬著三名轎主走在小道上，而三名坐轎子的人在上面討論著如何給下面抬轎子的人減負(fù)，寓意高高在上，不了解基層的實(shí)際負(fù)擔(dān)，有再多的減負(fù)想法也不合實(shí)際，徒勞無(wú)功。

　“形式主義、官僚主義問(wèn)題表象在基層，根子在上面，深受其害的人才知道問(wèn)題出在哪里?！贝蠹視乘杂懻摵螅乩蚩偨Y(jié)性地拋出了自己的觀點(diǎn)，“我們不能坐在辦公室撓腦袋，應(yīng)該放下架子，俯下身子，去傾聽(tīng)基層干部和群眾的真心話(huà)和牢騷話(huà)?！?/p>

　“我覺(jué)得問(wèn)題應(yīng)該由下級(jí)說(shuō)了算，回去召開(kāi)個(gè)‘吐槽大會(huì)’，讓大家都把身邊的形式主義、官僚主義問(wèn)題找出來(lái)，針對(duì)問(wèn)題有的放矢開(kāi)展整治。”陳強(qiáng)出了個(gè)主意，參會(huì)的李長(zhǎng)延、向焱等紛紛舉手贊同。

　“吐槽大會(huì)”就此新鮮出爐，從下而上開(kāi)展“吐槽”，“吹”起了整治形式主義、官僚主義的“號(hào)角”。

　搭建平臺(tái) “吐槽大會(huì)”倒出“苦水”

　“以前想說(shuō)都找不到地方，現(xiàn)在紀(jì)委要我說(shuō)，我得抓住這個(gè)好機(jī)會(huì)，把心里的‘苦水’全部倒出來(lái)?！?019年3月26日，由龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織的首場(chǎng)“吐槽大會(huì)”在紅星街道召開(kāi)，有備而來(lái)的大驛壩社區(qū)黨委書(shū)記肖佐容帶著筆記本提前來(lái)到會(huì)場(chǎng)，“槽點(diǎn)”密密麻麻梳理了好幾頁(yè)，準(zhǔn)備一“吐”為快。

　為了開(kāi)好“吐槽大會(huì)”，實(shí)打?qū)嵤占鶎拥摹巴袋c(diǎn)”，防止“隔靴搔癢”，龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有備在先。

江陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織召開(kāi)的通灘鎮(zhèn)吐槽大會(huì) 劉傳福 攝

　開(kāi)會(huì)的前幾天，龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和街道聯(lián)合開(kāi)展“海選”，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)平時(shí)熱心又“善言敢說(shuō)”的部分機(jī)關(guān)（社區(qū)）干部、群眾代表等人員參與，還給他們下發(fā)了形式主義、官僚主義相關(guān)資料，請(qǐng)他們認(rèn)真“備課”結(jié)合自身感受“吐槽”，同時(shí)明確每個(gè)“痛點(diǎn)”都要舉例說(shuō)明。

 “上面喊報(bào)資料，張口就要閉口就到，過(guò)段時(shí)間又喊報(bào)，我們經(jīng)常在表表冊(cè)冊(cè)中過(guò)一天?！?br/>    “戶(hù)口本上都標(biāo)明了父子、母子關(guān)系，卻又要我跑到社區(qū)來(lái)開(kāi)證明，證明我和我媽是母子關(guān)系，想起都感覺(jué)頭痛?！?/p>

　……

　還有干部反映，自己的大部分精力完全耗費(fèi)在報(bào)送資料表冊(cè)上，成為名副其實(shí)的“表哥”“表姐”，感覺(jué)主責(zé)主業(yè)離自己越來(lái)越遠(yuǎn)。

 　“吐槽大會(huì)”上，十多名機(jī)關(guān)（社區(qū)）干部、群眾代表等紛紛搶著“吐槽”， “火藥味”十足，共收到各個(gè)層面“槽點(diǎn)”60余個(gè)。

　秦莉現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)：“問(wèn)題梳理后，涉及到區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街層面的立即反饋并督促主責(zé)部門(mén)整改，涉及到市級(jí)層面的立即上報(bào)?！?/p>

　“這種紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的相對(duì)封閉的會(huì)議，其實(shí)就是給了大家一個(gè)傾訴的‘平臺(tái)’，打消了他們的顧慮?！标悘?qiáng)表示。

參照首場(chǎng)“吐槽大會(huì)”，龍馬潭區(qū)各鎮(zhèn)街“吐槽大會(huì)”陸續(xù)召開(kāi)。同時(shí)，龍馬潭區(qū)在立行立改中，的確解決了不少的基層問(wèn)題。金龍鎮(zhèn)曹壩村“第一書(shū)記”呂煌斌擺脫了上報(bào)資料表冊(cè)的煩惱，全心全意把精力用在幫助群眾的脫貧上，最近，他牽頭組織為群眾修建了2.2公里入戶(hù)路，僅僅用了20天的時(shí)間，比預(yù)計(jì)工期提前了40天。

　“吐槽大會(huì)”“吐”出的“新氣象”，讓大家有目共睹。

　“請(qǐng)對(duì)‘吐槽大會(huì)’進(jìn)行調(diào)研研判，好的做法要進(jìn)行推廣，要敢于啃下‘硬骨頭’?！薄巴虏鄞髸?huì)”的作用顯而易見(jiàn)，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對(duì)此作出要求。

 　校準(zhǔn)“靶向” 聚焦“雙清”整改

　隨后，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委派出調(diào)研組深入部分鎮(zhèn)街、社區(qū)，就形式主義、官僚主義的基層表象開(kāi)展一場(chǎng)“刨根式”的調(diào)研，同時(shí)對(duì)前期“吐槽大會(huì)”收集的問(wèn)題綜合分析。

　經(jīng)過(guò)研判后，調(diào)研組一致認(rèn)為“‘吐槽大會(huì)’務(wù)實(shí)管用，收到的問(wèn)題對(duì)整治形式主義、官僚主義具有很強(qiáng)的針對(duì)性，又重點(diǎn)表現(xiàn)在‘資料表冊(cè)過(guò)多過(guò)頻’和‘奇葩證明’兩個(gè)方面”。

　“整改不了‘槽點(diǎn)’，就是新的形式主義。” “吐槽大會(huì)”要不要推廣，推廣的可行性在哪里？推廣之初，調(diào)研組成員也有所顧慮，如果“槽點(diǎn)”整改不了，不僅無(wú)形增加了大家的負(fù)擔(dān)，挫傷基層干部和群眾的積極性，而且還背離了整治的初衷。

　“吐槽”是起點(diǎn)，整改好問(wèn)題才是落腳點(diǎn)，絕不能只將“吐槽大會(huì)”當(dāng)作“泄壓閥”，停留在為基層干部群眾做“精神按摩”上，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委召集相關(guān)單位和部門(mén)開(kāi)展前期論證，決定必須“啃”下問(wèn)題整改這塊“硬骨頭”。

　隨即，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，“吐槽大會(huì)”在人社局、衛(wèi)健委等市級(jí)主責(zé)單位及其系統(tǒng)、區(qū)縣推廣，靶向則瞄準(zhǔn)清理“資料表冊(cè)過(guò)多過(guò)頻”和“奇葩證明”的“雙清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

江陽(yáng)區(qū)通灘鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部以壩壩會(huì)形式收集群眾”槽點(diǎn)“  劉傳福 攝

　按照能整合的一律整合，能取消的一律取消，能夠通過(guò)部門(mén)、科室間函詢(xún)了解的一律不得要求基層單位報(bào)送的原則，各單位和部門(mén)對(duì)“資料表冊(cè)過(guò)多過(guò)頻”的清理“一路綠燈”。

　另一方面，證明取消了，如何防范審批風(fēng)險(xiǎn)？這是“奇葩證明”清理以來(lái)，許多行政部門(mén)擔(dān)憂(yōu)的事。甚至有部門(mén)給瀘州市紀(jì)委監(jiān)委打報(bào)告，說(shuō)明某些證明的重要性，取消帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心經(jīng)辦人被問(wèn)責(zé)等。

　“民政部門(mén)辦理的業(yè)務(wù)與群眾息息相關(guān)，尤其涉及就醫(yī)救助等相關(guān)民生事項(xiàng)，如果審批不嚴(yán)就有可能造成資金流失。”江陽(yáng)區(qū)民政局副局長(zhǎng)何明楷說(shuō)。

　“取消證明并非取消監(jiān)管，而是針對(duì)取消的證明事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，建立新的事中事后監(jiān)管措施。”江陽(yáng)區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任鐘菲介紹，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)建立部門(mén)協(xié)查、內(nèi)查機(jī)制打通信息孤島，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　“市上配套出臺(tái)了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓大家在‘清證’中吃了一顆‘定心丸’?！笔屑?jí)某部門(mén)業(yè)務(wù)股室人員王華（化名）說(shuō)，以前證明不敢取消、不愿取消的顧慮打消了，明確非因經(jīng)辦人員主觀過(guò)錯(cuò)、事中事后監(jiān)管不到位等因素造成錯(cuò)誤或損失的，對(duì)經(jīng)辦人員不作負(fù)面評(píng)價(jià)，不追究相關(guān)責(zé)任。

　為了保證整改進(jìn)度，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)還通過(guò)下發(fā)督辦函、約談、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等手段開(kāi)展問(wèn)題督辦。

　半年多時(shí)間，瀘州市已公布取消“奇葩證明”146項(xiàng)，取消、合并、調(diào)整等資料表冊(cè)246項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)干部反映強(qiáng)烈的工作類(lèi)微信群、QQ群、APP等“指尖上的形式主義”進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，對(duì)文件、會(huì)議等進(jìn)行嚴(yán)格控制。

　從“面”到“點(diǎn)” “吐槽大會(huì)”或項(xiàng)目化

　“是否還要進(jìn)行第二輪‘吐槽大會(huì)’？”在全面整改首輪“吐槽大會(huì)”“槽點(diǎn)”的同時(shí)，個(gè)別縣紀(jì)委監(jiān)委提出了自己的想法。

　“下一步擬將由‘面’轉(zhuǎn)移到‘點(diǎn)’，聚焦專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化?！睘o州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任肖清華說(shuō)，經(jīng)過(guò)第一輪面上的“吐槽”，足以看出“槽點(diǎn)”具有一定的共性，較短的時(shí)間內(nèi)再次開(kāi)展的意義并不大，還無(wú)形增加了工作運(yùn)行成本，“吐槽”后續(xù)重心應(yīng)該轉(zhuǎn)向到專(zhuān)項(xiàng)整治工作中來(lái)，為當(dāng)前的中心工作尤其是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

瀘州市古藺縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到田間地頭調(diào)研形式主義官僚主義問(wèn)題情況  蘇海鵬 攝

　肖清華列舉了一個(gè)事例，比如當(dāng)前在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治中，針對(duì)扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目質(zhì)量“豆腐渣”、“作秀式”脫貧、“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧等問(wèn)題，緊盯縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點(diǎn)，組織開(kāi)展定點(diǎn)、定向的專(zhuān)門(mén)“吐槽”，實(shí)現(xiàn)瞄準(zhǔn)問(wèn)題靶心再聚焦，實(shí)現(xiàn)“吐槽大會(huì)”項(xiàng)目化管理運(yùn)作。
 　同時(shí)，針對(duì)基層可能新增的“槽點(diǎn)”或整改不徹底的情況，由瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)牽頭，設(shè)立“流動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，采用“四不兩直”方式隨機(jī)直入基層開(kāi)展精準(zhǔn)巡訪，通過(guò)個(gè)別談話(huà)，逐個(gè)崗位透視等方式開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保整治不反彈回潮。

　此外，為了鞏固“吐槽”的最終成果，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)還試行不定期“報(bào)盤(pán)”制，由市、縣部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向業(yè)務(wù)部門(mén)、群眾代表等，報(bào)告當(dāng)前的減負(fù)情況，接受基層測(cè)評(píng)，干得好不好由群眾說(shuō)了算。（劉傳福）

編輯：成欣

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