一、敘永紅色旅游資源情況

　　敘永縣是四川省首批歷史文化名城、四川省革命老區(qū)縣，全縣紅色文化旅游資源豐富。

　　一是有獨特的紅色歷史。中央紅軍在敘永縣石廂子彝族鄉(xiāng)召開著名的雞鳴三省石廂子會議;川南游擊縱隊在敘永成立，有力的策應(yīng)了中央紅軍北上抗日。

　　二是涌現(xiàn)眾多重要人物。敘永有志青年傅鐘，曾留法勤工儉學(xué)，后長期擔(dān)任紅四方面軍、八路軍、解放軍總政治部副主任，1955年授予上將軍銜;陸更夫，1923年參加革命，曾任中共兩廣省委書記，1933年在廣州英勇就義。

　　三是有豐富的遺址遺跡。敘永紅色資源豐富，現(xiàn)有26處紅色革命文物保護單位，愛國主義教育基地19個，黨史教育基地11處，烈士紀(jì)念設(shè)施14處。

　　四是有豐富的文化底蘊?！盃I盤橘紅傳佳話”“三個銅板熠生輝”等紅色故事口口相傳;《陸更夫傳》《中央紅軍長征在敘永》等文化作品豐富敘永長征精神和內(nèi)容，激勵著敘永人民砥礪前行。

　　五是有豐富的紅色旅游資源。全縣共有旅游資源1244個，優(yōu)良級旅游資源267個，五級旅游資源11個，四級旅游資源54個。其中，紅色旅游資源18個，占全縣旅游資源1.45%。例如：雞鳴三省大峽谷、石廂子會議舊址等著名景點。全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)1個，即紅軍長征過石廂子遺跡。

　　六是有經(jīng)典的紅色旅游路線。敘永圍繞中央紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)敘永的歷史事件，打造敘永縣“重走長征路”經(jīng)典紅色旅游路線5條，其中精品紅色旅游線路2條。

　　二、敘永紅色旅游發(fā)展機遇

　　一是“南翼”地區(qū)作為長征國家文化公園建設(shè)的核心關(guān)鍵區(qū)域，已整體納入全國第二批革命文物保護利用片區(qū)，在《長征國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》中，敘永納入古藺—敘永—威信集中展示帶。

　　二是四川長征干部學(xué)院布局瀘州，瀘州四渡赤水分院敘永、古藺兩個校區(qū)一期工程已完工，整個項目預(yù)計2022年全面建成，屆時“南翼”地區(qū)將成為四川乃至周邊區(qū)域重要的紅色教育培訓(xùn)基地。

　　三是革命老區(qū)振興發(fā)展的優(yōu)勢。2021年《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《四川省人民政府關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》，明確了革命老區(qū)振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點工作和政策舉措。

　　四是近年來紅色旅游持續(xù)升溫，紅色旅游市場規(guī)模擴大，紅色旅游景區(qū)以革命遺址為核心，在旅游過程中能寓教于游，教育功能使得游客結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，不再是中老年的“專利”。

　　三、目前工作開展情況

　　(一)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進紅色文化旅游融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。編制《敘永縣文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《敘永縣赤水河流域項目規(guī)劃》等，將紅色文化旅游發(fā)展納入到市委“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，與生態(tài)康養(yǎng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶貧等項目深度融合一體推進。多業(yè)態(tài)融合。以紅色文化品牌建設(shè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)以“紅軍長征過石廂子展示園、赤水河流域集中展示帶、N個展示點”的空間結(jié)構(gòu)，著力打造紅色文化旅游線路為鏈條的發(fā)展格局。大項目推動。搶抓長征國家文化公園建設(shè)機遇，立足自身實際，再次對相關(guān)紅色旅游項目進行梳理、補充、調(diào)整，目前已梳理出長征國家文化公園項目20個，總投資223.135億元。2021年已實施縣本級項目4個，分別是：敘永縣敘鎮(zhèn)路升級改造工程(一期工程)、龍厚生烈士陵園直連道路、新增情景復(fù)原館、紅軍醫(yī)院、開心年館項目和赤水下高速至石廂子彝族鄉(xiāng)、水潦彝族鄉(xiāng)沿途及石廂子彝族鄉(xiāng)紅軍街、鳳凰山開展紅色氛圍營造項目等;2022年計劃實施項目5個，分別是：敘永縣烈士陵園提質(zhì)改造、紅軍長征過石廂子會議遺跡保護利用項目、中央紅軍長征石廂子會議紅色教育基地配套設(shè)施建設(shè)項目、敘永縣Y575石林路石廂子彝族鄉(xiāng)堰塘村林場至坡腳村石廂子長征文化館段美麗鄉(xiāng)村路等。

　　(二)優(yōu)先保護修繕，加強紅色文物管理和修繕。梳理臺賬摸清家底。建立紅色革命文物資源臺賬，完成紅色革命文物資源普查系統(tǒng)錄入工作。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。實施石廂子彝族鄉(xiāng)場鎮(zhèn)內(nèi)旅游基礎(chǔ)配套、四川長征干部學(xué)院瀘州四渡赤水分院敘永校區(qū)教育配套建設(shè)，促進紅色文化景區(qū)提質(zhì)升級、設(shè)施配套支撐、環(huán)境優(yōu)化提升“三同步”及時開展搶救保護。對黃坭川南游擊縱隊敘永活動舊址、傅鐘故居、天堂壩紅軍戰(zhàn)場遺址等紅色革命文物開展搶救性保護和基礎(chǔ)修繕;對紅軍長征過石廂子遺跡進行紅色氛圍升級改造，生活場景還原;切實保護紅色文化資源，延續(xù)紅色文化。

　　(三)強化宣傳推介，紅色文化旅游品牌效應(yīng)持續(xù)放大。納入省紅色推薦線路。紅軍過石廂子遺跡和雞鳴三省大峽谷分別被省委、省政府列入到四川“重走長征路·奮進新征程”11條紅色旅游精品線路和四川黨史學(xué)習(xí)教育研學(xué)路線。收集和挖掘紅色革命史料。出版《革命老區(qū)紅色敘永》《中國共產(chǎn)黨敘永縣歷史(1928-1949)》等紅色文化宣傳資料，極大地充實了紅色文化內(nèi)涵。培育文旅融合節(jié)慶活動品牌。緊緊圍繞“雞鳴三省”石廂子會議舊址紅色旅游和中共黨史教育基地的建設(shè)，舉辦彝族火把節(jié)紀(jì)念紅軍長征主題教育活動。

　　四、存在問題

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。一是快速出行服務(wù)質(zhì)量不高，“南翼”地區(qū)乘坐高鐵需到毗鄰的高鐵站，如敘永縣到最近的成貴高鐵興文站約40公里，換乘不暢、時間較長。二是文化旅游點位的通達可進入性不高，到達景區(qū)所占用時間較長，連接紅色旅游資源景點、景區(qū)的公路多為三級及以下的公路，部分路段難以雙向通行旅游大巴，紅色景點、景區(qū)之間缺乏有效串聯(lián)通道。三是配套服務(wù)不足，交通沿線景觀與環(huán)境有待美化，通道沿線服務(wù)設(shè)施少，衣、食、住、行、游、購、娛等配套基礎(chǔ)設(shè)施和游客咨詢、旅游標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)等方面仍存在不足。目前敘永雞鳴三省石廂子會議舊址沒有體驗、演藝、文創(chuàng)、特色餐館、紅色文化主題民宿等消費產(chǎn)品，文旅產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致游客游覽時間短，活動內(nèi)容單一，沉浸式體驗不足。

　　(二)紅色文化人才缺乏。紅色文化具有很強的政治性，需經(jīng)黨史研究定性后，方可展示利用宣傳。紅色文化研究、管理人才缺乏，引進難、留住難、成長難。敘永紅色資源保護利用專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。其中，縣內(nèi)從事紅色文化研究人員僅有1名，紅色文物專業(yè)保護人員僅有8名，紅色講解人員僅有7名。

　　(三)地方財政比較困難。敘永財政薄弱，紅色革命文物分散偏遠，保護難度大，無專項經(jīng)費，大多數(shù)的紅色旅游項目資金來源非常狹小且有限，多從文保、黨建等方面向上爭取，地方財政尤其屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力保護，只能閑置或粗放開發(fā)利用，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益發(fā)揮不明顯，帶來的游客流量沒有轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的商業(yè)價值。

　　(四)跨區(qū)互動行動薄弱。紅色旅游區(qū)域合作缺乏主動性，與四渡赤水線路等省內(nèi)景點，貴州、云南等省外景點聯(lián)動不足，紅色文化旅游缺乏整體形象，石廂子等優(yōu)質(zhì)紅色文旅資源打造不精，難以形成規(guī)模化紅色文旅景區(qū)品牌。

　　五、建議意見

　　(一)強化全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強紅色資源開發(fā)利用。開展全市紅色文化資源調(diào)查整理，依托“南翼”紅色文化遺址遺跡，加強中央紅軍過古藺敘永境內(nèi)的系統(tǒng)性研究，深挖四渡赤水、石廂子會議等歷史意義和精神內(nèi)核，打造“一心兩帶”，即：瀘州市紅色文化體驗中心+敘永紅色文化傳承帶、古藺紅色文化傳承帶，講好瀘州紅色故事，推動紅色品牌差異化發(fā)展，著力建立“紅色+山水”“紅色+人文”“紅色+康養(yǎng)”“紅色+茶酒”等模式，實現(xiàn)連點成線、擴線成面、全域覆蓋，吸引更多人來瀘州進行革命傳統(tǒng)教育。

　　(二)加強交通互聯(lián)互通，促進紅色文旅集群發(fā)展。把準(zhǔn)國家投資導(dǎo)向和省上投資重點，搶抓長征國家文化公園和長江國家文化公園建設(shè)機遇。建議市級層面盡快確定《長征國家文化公園(瀘州段)建設(shè)保護規(guī)劃》，爭取將納入省級規(guī)劃的內(nèi)容落地見效，重點優(yōu)先強化交通建設(shè)互聯(lián)互通，建成G76廈蓉高速摩尼互通，加快G352古藺縣金蘭街道至敘永縣分水鎮(zhèn)(川滇界)段改建工程、S317敘永縣赤水鎮(zhèn)(古敘交界)至水潦彝族鄉(xiāng)段改建工程等項目建設(shè);爭取成貴高鐵、瀘遵高鐵連接線興文—敘永—古藺—仁懷城際線納入國家交通發(fā)展規(guī)劃;推進建設(shè)習(xí)水土城—古藺—敘永紅色高速大通道連接蓉遵高速、敘威高速和永樂興橋—摩尼石廂子長征步道，規(guī)劃建設(shè)連接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等干線公路。積極發(fā)展旅游公交支線和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運班線。

　　(三)加快紅色產(chǎn)品開發(fā)，增強全域旅游發(fā)展實力。圍繞做特“南翼”打造四渡赤水紅色旅游目的地，加快打造“一個基地+兩個核心展示園+一帶多點”的建設(shè)。(一個基地即是：爭取中央省委市委黨校支持，用好本土紅色資源打造敘永的干部教育培訓(xùn)基地，加快研學(xué)特色課程體系，構(gòu)建起對全縣干部進行輪訓(xùn)的大格局;兩個展示園即是：加快推進紅軍長征過石廂子舊址和黃坭川南游擊縱隊敘永活動舊址兩個核心展示園的建設(shè);一帶即是：圍繞建設(shè)赤水河流域紅色體驗“赤韻”旅游帶，以紅色文化資源引領(lǐng)鼓勵全縣紅色文化鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，由點及面推進鄉(xiāng)村振興、紅色文化全面建設(shè))。旅游線路開發(fā)。形成以紅色旅游為重點、生態(tài)農(nóng)業(yè)、長江文化、民俗文化、康養(yǎng)休閑等為組合的旅游產(chǎn)品系列，打造精品紅色文化旅游線路，形成紅色文化旅游+生態(tài)觀光、研學(xué)實踐、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等復(fù)合型旅游產(chǎn)品。旅游商品研發(fā)。制定康養(yǎng)文旅發(fā)展激勵措施，鼓勵社會化力量參與全域旅游建設(shè)，推出一批精品民宿，帶動一批主題餐飲，制作一批地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，打造集長征記憶、民族風(fēng)情、鄉(xiāng)村旅游等為一體的川南休閑文化旅游目的地。加快規(guī)劃紅色旅游信息化建設(shè)，開啟紅色精神網(wǎng)紅化傳播，完成“一部手機游到底”平臺建設(shè)，增強全域旅游發(fā)展實力。

　　(四)拓寬資源整合渠道，打造“南翼”紅色旅游品牌。結(jié)合長征國家文化公園(四川段)“七個一”工程，攝制一部弘揚長征精神的專題片，展演一批舞臺藝術(shù)作品，組織一系列美術(shù)、書法、攝影作品，出版一系列紅色報告文學(xué)、一批紅色通俗讀物、一部長征口述史等。整合與成渝地區(qū)及威信興文等周邊區(qū)域資源，共同編寫南翼紅色文化旅游導(dǎo)游講解詞，統(tǒng)一培訓(xùn)，規(guī)范講解;共同開展紅色文化研究、紅色文藝創(chuàng)作;共同舉辦文化旅游論壇、推介、會展、節(jié)慶等活動，打造一批紅色文化主題場景，如赤水河源第一村，突出雞鳴山省大峽谷，赤水河美酒貫九州，打造“南翼”特色紅色品牌。

　　(五)加強對上對外對接，協(xié)同紅色旅游發(fā)展。加強與中央、省級黨史研究機構(gòu)、黨校、社科院等對接匯報，積極爭取中央黨史研究機構(gòu)的關(guān)心指導(dǎo)，出臺紅色文化人才引進和培養(yǎng)政策。加大與貴州畢節(jié)、云南昭通的交流合作，共同謀劃串聯(lián)四渡赤水文化旅游線路，促進區(qū)域紅色旅游聯(lián)動發(fā)展，打響“四渡赤水”紅色旅游品牌。

（來源：文旅瀘州－四川老區(qū)建設(shè)網(wǎng)　作者：李官培 ）

編輯：李永鑫

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