一、總體情況

瀘州市作為長江上游重要港口城市、西部陸海新通道重要節(jié)點城市、云貴川渝結(jié)合部區(qū)域中心城市和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼中心城市，多項國家重大戰(zhàn)略決策交匯疊加，對交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。改革前，瀘州市交通運(yùn)輸部門存在統(tǒng)籌交通運(yùn)輸綜合發(fā)展成效不明顯、執(zhí)法效能不高、“左手發(fā)證、右手檢查”等問題。

“十四五”以來，瀘州交通深入貫徹《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》等部署要求，統(tǒng)籌謀劃，有序破題，聯(lián)動推進(jìn)，深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革與機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、事業(yè)單位改革等，持續(xù)完善“水、公、鐵、空、郵”一體化體系，統(tǒng)籌推進(jìn)高能級通道建設(shè)和高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)融合發(fā)展，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展不斷邁上新臺階。

瀘州港

二、主要做法

（一）構(gòu)建大交通組織框架，推動交通運(yùn)輸管理變革

古金高速公路全線通車

一是改革組織體系。成立瀘州市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的鐵路和高速公路建設(shè)發(fā)展工作專班，市口岸物流辦、郵政管理局黨組書記分別兼任瀘州市交通運(yùn)輸局黨組副書記、黨組成員（副局長），兩部門相關(guān)重大行政決策提請瀘州市交通運(yùn)輸局黨組集體審議。不斷完善“三局五中心、一站一支隊”的組織機(jī)構(gòu)體系，即：構(gòu)建以瀘州市公路局、航務(wù)局、運(yùn)管局為行業(yè)支撐，鐵路建設(shè)發(fā)展中心，交通建設(shè)工程服務(wù)中心、交通應(yīng)急指揮信息中心、民航發(fā)展服務(wù)中心、高鐵站站區(qū)服務(wù)中心五個事業(yè)中心單位為依托，瀘州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、瀘州市公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督站為保障的新型綜合交通運(yùn)輸體系。

二是改革行政事權(quán)。實施行政職能剝離，加強(qiáng)行權(quán)事權(quán)銜接配套，圍繞發(fā)展和服務(wù)職能，調(diào)整瀘州市公路局、航務(wù)局、運(yùn)管局職能。統(tǒng)籌整合交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室，設(shè)立綜合運(yùn)輸科、港航管理科、鐵路和民航管理科、科技和信息化科等科室。將行政執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)執(zhí)法支隊，其他行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)承擔(dān)執(zhí)法協(xié)作職責(zé)。全面推進(jìn)行政事權(quán)改革，35大項59個子項行政審批職能由市交通運(yùn)輸局集中審批，8項行政許可職能下放區(qū)縣。

三是改革執(zhí)法模式。積極探索“三區(qū)聯(lián)動、四縣一體”執(zhí)法模式，瀘州市本級組建交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊，全面整合道路運(yùn)政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督等執(zhí)法職責(zé)，立足瀘州地區(qū)水網(wǎng)水運(yùn)發(fā)達(dá)的特點，設(shè)立1+7個水上執(zhí)法大隊，各縣交通運(yùn)輸局實行“局隊合一”體制，不斷提升綜合執(zhí)法改革效能。

（二）深化大融合一體格局，推動交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展

隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造工程復(fù)工

一是一體布局，推進(jìn)規(guī)劃融合。建立“多規(guī)合一”工作機(jī)制。瀘州市交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌區(qū)域交通發(fā)展，扎實做好“十五五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌研究新時代融入成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈鐵路網(wǎng)、瀘州港總體規(guī)劃等修編工作，全面對接省國土空間規(guī)劃和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、瀘永江等區(qū)域規(guī)劃，建立多層次、一體化、廣覆蓋的區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃編制機(jī)制。

二是一體建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展融合。加快物流樞紐發(fā)展，發(fā)揮瀘州港水運(yùn)優(yōu)勢，大力發(fā)展鐵水、公鐵、鐵空、空郵等多式聯(lián)運(yùn)，提升航空樞紐優(yōu)勢，積極拓展云龍機(jī)場航線。大力發(fā)展航空物流，支持機(jī)場集團(tuán)聯(lián)合川航打造城市貨站，逐步打造區(qū)域航空物流節(jié)點。培育物流數(shù)據(jù)樞紐潛力，構(gòu)建“公、鐵、水、空”全要素物流數(shù)據(jù)交互體系，打造港口型國家物流樞紐公共信息平臺、多式聯(lián)運(yùn)數(shù)智平臺。

三是一體管理，推進(jìn)執(zhí)法融合。瀘州市交通運(yùn)輸局會同重慶市江津區(qū)、永川區(qū)、榮昌區(qū)等毗鄰區(qū)域加強(qiáng)行政執(zhí)法管理協(xié)同發(fā)展，持續(xù)探索川渝兩地交通運(yùn)輸“跨界+聯(lián)合”執(zhí)法模式，營造良好營商環(huán)境，嚴(yán)格落實“川渝通辦”“秒批秒辦”等政策，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。

三、取得成效

（一）高能級通道迭代升級

渝昆高鐵川渝段首發(fā)列車駛出

“十四五”期間，綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段建成通車，瀘州正式邁入高鐵時代，敘畢鐵路開通運(yùn)營，西部陸海新通道西線鐵路通道建設(shè)取得階段性重大成果，鐵路運(yùn)營總里程404公里，高鐵運(yùn)營里程達(dá)100公里。敘永至威信、瀘州至永川、古藺至金沙等高速公路建成通車，實現(xiàn)“縣縣雙高速”，高速公路運(yùn)營總里程613公里，位居川南第1、全省第3。

（二）投資拉動保持穩(wěn)定

“十四五”以來，瀘州市累計完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資595億元，連續(xù)11年超100億元。普通國道二級及以上占比、普通省道三級及以上占比、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路占比等指標(biāo)均高于全省平均水平。累計新改建農(nóng)村公路1946公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市，下轄區(qū)縣有1個“四好農(nóng)村路”全國示范縣、7個省級示范縣。

（三）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)立體鋪展

瀘州云龍機(jī)場

2024年瀘州港貨物吞吐能力達(dá)2500萬噸，水運(yùn)貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量穩(wěn)居全省第一，瀘州港集裝箱吞吐量23.3萬標(biāo)箱，約占全省三分之二，天府航運(yùn)首港優(yōu)勢突出。瀘州云龍機(jī)場通航全國49個城市，旅客吞吐量243萬人次，是全省第三、川南第一航空港城市。招引郵政、京東、順豐等龍頭物流企業(yè)，建設(shè)無人機(jī)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展無人機(jī)物流配送。建成515個“金通·郵快驛站”，下沉城市快遞末端，持續(xù)完善“交商郵供”融合發(fā)展體系。

（來源：瀘州交通）

編輯：衛(wèi)國

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